从立法本意看，《特种设备安全法》释义和说明中，都明确指出，“检验是国家对特种设备的生产、使用实行的技术监督措施，具有强制性和行政性，湖北特种设备检测，是一种法定的、验证性的工作。检验机构作为法定检验机构，特种设备检测中心，是作为非营利性的公益性质的机构开展工作”。2020年，市场监管总局电梯改革试点文件，再次强调“强化电梯检验的监督性和公益性，特种设备技术检查机构和公益事业单位性质的特种设备检验机构（以下统称公益性检验机构）应积极承担电梯定期检验工作”。
特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施及厂（场）内机动车辆等8类设备以及这些设备所用的材料、附属的的安全附件、安全保护装置和与安全保护装置相关的设施。特种设备许可主要包括特种设备的生产、使用及检验检测等三方面。 特种设备的生产包括：设计、制造、安装、改造、维修等项目。 特种设备的使用包括：使用登记、定期检验、作业人员资格等。 检验检测包括：检验检测机构（监督检验、定期检验、型式试验机构）及人员资格。
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